Er wollte die Denkweise des englischen Fußballs verändern.
Der ehemalige Vorsitzende des Football Association hatte Jahre damit verbracht, zu studieren, wie andere Fußballnationen ihre Spieler und Trainer entwickelten, und er glaubte, dass England zurückgefallen war.
Frankreich hatte Clairefontaine. Spanien hatte sein nationales Zentrum in Madrid. Italien hatte Coverciano. Die Niederlande hatten Zeist.
England hatte nichts Vergleichbares.
In einem Gespräch mit Football Presse, erklärte Sheepshanks, dass die Schaffung eines Zuhauses für die Nationalmannschaften der erste Schritt in einem Projekt war, das darauf abzielte, die Fußballkultur des Landes zu transformieren.
"Eines der Hauptziele beim Bau des St George's Park war es, ein Trainingszentrum für die englischen Teams zu schaffen", sagte er.
"Wir waren die einzigen, die keines hatten.
"Ich war entschlossen, dass wir das irgendwie zu unserem Vorteil nutzen würden."
Anstatt einfach bestehende Einrichtungen zu kopieren, wollte Sheepshanks, dass England von den Besten lernt.
"Wir sind losgegangen und haben von all den anderen Orten gelernt, die Zentren gebaut hatten.
"Andere Vereine, Top-Vereine der Premier League, Vereine auf der ganzen Welt.
"Wir gingen es so an, als ob wir jetzt ein Zentrum bauen würden, was würden wir anders machen?"
Diese Forschung prägte das endgültige Design.
"Wir haben wie verrückt mit allen Beteiligten konsultiert, um sicherzustellen, dass wir nicht das gebaut haben, was wir dachten, dass wir bauen sollten.
"Wir haben gebaut, was sie wollten."
Das Ergebnis war ein nationales Fußballzentrum, das nicht nur für die A-Nationalmannschaften Englands, sondern für die gesamte Fußballpyramide konzipiert wurde.
Für Sheepshanks war der Schlüssel, ein Umfeld zu schaffen, in dem Generationen miteinander vermischen konnten.
"U18 und U19 konnten neben den Senioren-Nationalspielern spielen oder trainieren.
"Trainer konnten den vielversprechendsten jungen Spieler auswählen und sagen: 'Komm und spiel heute Morgen mit uns.'"
Es war auch als ein Ort gedacht, an dem Trainer Ideen austauschen konnten.
"Ich nannte es immer einen sicheren Ort, um den Feind zu treffen.
"Wir könnten uns auf dem Platz gegenseitig die Hölle heiß machen, aber wir profitieren tatsächlich viel mehr davon, Erfahrungen auszutauschen."
Die Ergebnisse auf internationaler Ebene waren erheblich.
Seit der Eröffnung des St George's Park im Jahr 2012 haben die Männer- und Frauenmannschaften Englands beispiellosen Erfolg genossen, mit Finalteilnahmen und Siegen in verschiedenen Altersgruppen.
Sheepshanks glaubt, dass der erste Teil der Mission erreicht wurde.
"Dieser erste Grund für die englischen Teams wurde größtenteils abgehakt, weil wir jetzt regelmäßig zu Finals und Halbfinals gelangen.
"Die Frauenmannschaft hat die Europameisterschaft zweimal gewonnen. Die U21 hat unter Lee Carsley zweimal gewonnen."
Aber der zweite Teil bleibt unvollendet.
Für Sheepshanks ging es beim St George's Park immer um mehr als nur Plätze und Gebäude.
Es ging darum, bessere Trainer auszubilden.
"Wir wussten immer, dass das viel länger dauern würde.
"Es wäre eine generationsübergreifende Sache."
Die Herausforderung bestand darin, sich von traditionellen Methoden zu entfernen.
"Vom altmodischen Befehl und Tell der Trainer zu der modernen Methode der Einbindung und der Behandlung jedes Spielers als Individuum, anstatt sie alle gleich zu behandeln."
Sein Ehrgeiz bleibt riesig.
"Ich hatte eine Vision, und sie steht in meinem Buch, dass der St George's Park letztendlich eine Art Oxford und Cambridge oder Harvard der Trainerbildung sein würde."
Die Idee war einfach: Qualifiziert zu werden im St George's Park sollte dasselbe Prestige haben wie die führenden Sport- und Bildungseinrichtungen der Welt.
"Wenn du ganz nach oben kommen wolltest, hast du dafür gesorgt, dass du deine Qualifikationen im St George's Park machst."
Sheepshanks gibt zu, dass diese Vision noch nicht vollständig verwirklicht ist.
"Das ist ein bisschen utopisch, aber man muss mit einem großen Traum anfangen."
Der Mangel an englischen Trainern, die auf höchstem Niveau arbeiten, bleibt ein Anliegen.
"Wenn du den besten englischen Trainer als England-Trainer auswählst, angelst du aus einem sehr kleinen Pool."
Er glaubt jedoch, dass die Grundlagen stärker sind als je zuvor.
Der Einfluss des St George's Park ist nicht nur in den Ergebnissen Englands, sondern auch in den Philosophien von Trainern wie Gareth Southgate zu sehen.
Southgate stellte insbesondere den Weg dar, den Sheepshanks sich für das Zentrum erhofft hatte.
"Es war wahrscheinlich zur Hälfte geplant und zur Hälfte Glück", sagte er.
"Gareth ist ein lebenslanger Lerner.
"Er ist neugierig und möchte andere, die mit ihm arbeiten, dazu ermutigen, dasselbe zu tun."
Für Sheepshanks könnte der größte Erfolg des St George's Park kein einzelner Pokal sein.
Es ist der Wandel in der Denkweise.
"Wenn du dorthin gehst, denkst du nicht: 'Ich muss noch drei oder vier Tage im St George's Park verbringen.'
"Du denkst: 'Ich werde angeregt, ich werde etwas lernen und ich werde es genießen.'"
Das war der Traum, als das Projekt begann.
Ein Ort, an dem der englische Fußball sich jeden Tag verbessern konnte.
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